智慧城市“智聯(lián)萬物”承托網(wǎng)絡(luò)的主要特點包括：作為安裝介質(zhì)，可以提供穩(wěn)定的加載結(jié)構(gòu)；作為能源網(wǎng)絡(luò)，可以提供可靠的供電保障；作為傳輸通道，可以提供通暢的泛在通訊路由；作為數(shù)據(jù)入口，可以提供便利的采集匯聚方式；能夠為新型智慧城市在室外公共空間中的數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、5G基站建設(shè)等各類應(yīng)用的加載提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

       2）效能提升成為城市照明管理的必然趨勢。單燈監(jiān)控、地理信息、大數(shù)據(jù)分析、設(shè)施全生命周期管理，形成了信息時代城市照明管理的全新要素和現(xiàn)代化工具。這不僅是工具的改變，更將帶來傳統(tǒng)照明管理的轉(zhuǎn)型。
       以南京為例，信息時代照明管理迭代的核心路徑起源于用監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)感知現(xiàn)場設(shè)施運行狀態(tài)，用信息平臺管理人的行為，建立故障與運維資源的精準(zhǔn)配對、迅速配對；實踐于傳統(tǒng)模式的調(diào)整，2019年5月開始的南京市奧南地區(qū)全單燈定修模式；拓展至全維護體系的巡、修分離；延伸于組織機構(gòu)的調(diào)整，達(dá)成一線班組的白班、晚班作業(yè)時間的調(diào)整；聚焦于效能提升的目標(biāo)，達(dá)成修燈自作定額化、設(shè)施整治項目化。目前，晚班情況下，平均修燈量達(dá)到15盞/天，修燈量提升100%，提升30%效率；白班情況下，2019年節(jié)能改造量增長2.7倍。效能的升級也為承載智慧城市新基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供了必備條件。
      以上即城市照明“0—1”的角色轉(zhuǎn)變。2020年，隨著南京“四新”行動計劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃的發(fā)布，5G+智慧城市建設(shè)全面提速，南京路燈的第三個三年規(guī)劃（2020—2022）“圍繞服務(wù)應(yīng)用落地，聚焦智慧新光，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”正式啟動。

       02基于城市照明的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑分析
      通過信息化途徑，將傳統(tǒng)的燈賦能成為智慧的燈，用智慧的燈點亮智慧的城，是目前形成共識的必由之路。通過政策、資金、應(yīng)用三種模式驅(qū)動，按照“先地下、后地上，先凈化、后賦能，先基礎(chǔ)、后應(yīng)用”的原則，通過“共管、共網(wǎng)、共廊、共桿、共平臺”，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)賦能、統(tǒng)一運營管理”，智慧城市的發(fā)展路徑殊途同歸。

       2.1亟需解決的最后一百米的問題
      路燈和智慧的結(jié)合已經(jīng)是當(dāng)前的最優(yōu)方案。但供給側(cè)缺少應(yīng)用場景和需求側(cè)缺乏實施路徑的矛盾，讓路燈和智慧的結(jié)合出現(xiàn)了亟需解決的最后一百米的問題。
       1）成本投入問題。
       從經(jīng)濟成本上看，新建智慧桿的單體造價各個城市基本相近，平均單桿造價在15～20萬元，以一個普通地級市15萬桿燈桿而言計算，最低需要225億元，分三年實施，每年需要75億元。這僅是直接建設(shè)成本，還不包含其他間接成本。存量設(shè)施因現(xiàn)有的路燈體系需要改造賦能才能滿足應(yīng)用加載需求，難以直接提供穩(wěn)定的供電保障和可靠的通訊路由。除了南京外，其他城市均是以新建的方式來推進，投資巨大，實施困難。
      從時間成本上看，以普通地級市為例，除非新建一座城市，否則城市全部路燈設(shè)施在三年內(nèi)重建是一件不太現(xiàn)實的事情，而且數(shù)十年乃至上百年形成的城市格局及公共基礎(chǔ)設(shè)施功能分布早已交融。以南京主城區(qū)而言，所有功能照明設(shè)施更新一輪的科學(xué)周期需要10年甚至更長時間。而4G到5G的迭代僅僅用了6年，智慧城市功能應(yīng)用端的產(chǎn)品和技術(shù)更新迭代的速度則更快，可以說技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用等不起一個完整的基建合理周期。
       2）推進實施問題。
       其一是缺少統(tǒng)一的承載主體，現(xiàn)有資產(chǎn)無法有效發(fā)揮杠桿效用，存量資源與建設(shè)資金不能形成良性循環(huán)，影響城市建設(shè)的發(fā)展步伐。其二是路燈資產(chǎn)權(quán)屬分散，經(jīng)營管理權(quán)條塊分割，影響智慧城市的協(xié)同建設(shè)；其三是維護單位各自為政，水平參差不齊，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法形成高效協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃的運維管理平臺。
       3）運營變現(xiàn)問題。
       智慧桿建設(shè)需要從頂層規(guī)劃做起，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施、同步交付使用，雖然能夠形成較好的展示面和應(yīng)用點，但也因此受制于城市的建設(shè)步伐，推進節(jié)奏相對緩慢；并且新建設(shè)施多在新城區(qū)，商業(yè)發(fā)展人員集聚需要時間，智慧桿的功能應(yīng)用遠(yuǎn)離實際場景；再者當(dāng)前如治安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等功能的集成，多是服務(wù)于城市治理服務(wù)水平的提升，屬于政府職能或社會公益，無法產(chǎn)生直接的經(jīng)濟回報；而諸如無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療等商業(yè)價值的變現(xiàn)，不僅需要滿足更多的要素，還需要立法層面的支撐，等待的周期更為漫長。
       4）數(shù)據(jù)共享問題。
      其一是多部門協(xié)同困難，需要同步整合實現(xiàn)多種訴求；其二是數(shù)據(jù)共享通道未能有效打通，不能支撐新型智慧城市“六個一”的核心要素。

       3）以智慧路燈為內(nèi)核，串聯(lián)“云”與“端”，聯(lián)系“客戶”與“應(yīng)用”，形成貫穿上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。
       （a）應(yīng)用方面，基于智慧路燈的智慧城市建設(shè)，近期首先是服務(wù)于5G基站建設(shè)，通過構(gòu)建泛在的新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)如雪亮工程、智慧交通，充電樁、環(huán)保監(jiān)測、信息發(fā)布、導(dǎo)航增強等更多單項應(yīng)用落地；中期借助整合數(shù)據(jù)、優(yōu)化算法、功能集成等，架構(gòu)應(yīng)用新場景，實現(xiàn)如智慧停車、智慧清掃、車路協(xié)同、智慧安防等城管、市政、交通、公安等多個領(lǐng)域管理效能提升。遠(yuǎn)期可以期待智聯(lián)萬物的以人為中心的智能空間。
      （b）產(chǎn)業(yè)方面，智慧路燈應(yīng)該成為智慧產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)皿、智慧園區(qū)的孵化器。政府可以通過政策引導(dǎo)，深化政企協(xié)作，擴大智慧路燈基礎(chǔ)設(shè)施布局、開放智慧路燈應(yīng)用場景資源，優(yōu)化智慧桿應(yīng)用生態(tài)，集聚上下游企業(yè)，打造智慧桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進智慧桿產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)城市量級智慧桿布局及應(yīng)用場景構(gòu)建，培育智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

      04結(jié)語
      隨著智慧城市時代的臨近，智慧桿件及其相關(guān)體系將成為城市新基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)跨界發(fā)展的焦點。城市照明行業(yè)應(yīng)通過內(nèi)生驅(qū)動，加速實施照明設(shè)施管理迭代、設(shè)施品質(zhì)升級（“0—1”），加速落地智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用場景（“1—N”），加速形成圍繞智慧城市的多專業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（“N—∞”），從而實現(xiàn)城市照明更加健康可持續(xù)發(fā)展。